加快可再生能源发展促进经济绿色转

近日，九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》(简称《规划》)，明确到2025年，可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右。“十四五”时期，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍;可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，占一次能源消费18%左右;全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右，利用率保持在合理水平;太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。

近年来，我国可再生能源实现跨越式发展。2018年中国可再生能源发电量18670亿千瓦时，占全部发电量的26.7%，比2005年提高10.6个百分点;其中非水可再生能源总装机容量是2005年的94倍，发电量是2005年的91倍。可再生能源占一次能源消费总量比重达到12.5%左右，比2005年翻了一番。

尤其在近一段时期，我国可再生能源更是发展迅速。2020年中国可再生能源发电量达22148亿千瓦时，同比增长约8.4%;截至2020年底，中国可再生能源发电装机达到9.34亿千瓦，同比增长约17.5%。当前装机规模已突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的比重超过40%;其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模分别连续17年、12年、7年和4年稳居全球首位。通过《规划》的发布，可以预测我国可再生能源将迎来持续繁荣发展阶段。

可再生能源是指太阳能、水能、风能、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能、地热能等非化石能源。自然界中循环再生、取之不尽、用之不竭，是清洁、绿色、低碳的能源。加快可再生能源发展，对于改善能源结构、保护生态环境、应对气候变化、实现经济绿色转型可持续发展具有重要意义。

当前全球可再生能源发电加速增长。国际能源署近日发布相关报告指出，尽管面临短期成本上升和供应链瓶颈的不利影响，2021年全球可再生能源发电装机容量仍增长6%，即新增295吉瓦。这一增长主要由中国和欧盟驱动，中国光伏发电新增53.13吉瓦、风电新增46.95吉瓦，欧盟可再生能源发电装机容量增长36吉瓦、增幅近30%。据预测，2022年全球可再生能源发电装机容量将增长至少8%。

为应对气候变化，推动能源转型，寻求清洁能源替代是必然之举，不仅利于长期能源安全保障，更利于刺激经济绿色复苏。目前一些国家正采取措施全面提升可再生能源占比。如欧盟在其复兴计划中表示，将进一步放宽对成员国可再生能源项目的财政限制。法国此前提出“法国2030”计划，将继续提高可再生能源，尤其是风电占比。

可再生能源加速发展，一方面基于气候变化、加速清洁能源替代的共识，得益于政府政策大力支持;另一方面，随着可再生能源产业日渐成熟，成本相对日益上涨的石化能源竞争优势凸显。据国际能源署最新能源成本报告，可再生能源仍是全球大部分地区新发电项目最便宜的选择，在成本效益方面可能已经永久超过了天然气;太阳能光伏和风能的大幅增长，再加上不断提高的效率，正在推动规模经济并降低成本。

有观点指出，成本下降是清洁能源繁荣的主要推动力。在过去的十年中，太阳能发电的价格下降了89%，而陆上风力发电的价格下降了70%。据预测，未来可再生能源成本将进一步下降。可以分析，在成本优势与强有力政策的支持下，可再生清洁能源将持续繁荣发展，成为全球最重要的电力来源之一。

应对气候变化，促进能源转型以及清洁能源替代，加快可再生能源发展，促进经济绿色发展加快经济绿色转型，可谓全球产业经济发展的大潮，也是人类社会自我变革求存发展的必由之路。在这样的时代背景下，《规划》发布正当其时，对于一个人口以及经济体量均居于世界前列的国家来说，加快可再生能源发展、促进经济绿色转型，正是我们面临的极其重要命题。

据《规划》，以提质增效为主线，以改革创新为动力，坚持可再生能源优先发展、大力发展不动摇，实施可再生能源替代行动，巩固提升可再生能源产业核心竞争力，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。

加快新能源发展，既有利于确保能源稳定可靠供应，又为推动能源革命和经济社会发展全面绿色低碳转型提供坚实支撑。